中新江苏网无锡11月28日电:(林何燕)今年以来，根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》，无锡检验检疫局大力查处进境木质包装违法违规事件，迄今为止已查处进境木质包装申报不符案件105起，，与去年同期相比增长约一倍。依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，对有关企业实施了行政处罚。这105起案件均为报检时申报无木包装，而在抽查中发现带有垫木、木托盘或木箱等，其中最多的是带有未申报的木质支撑、铺垫材料。这些木质包装分别来自中国台湾、中国香港、新加坡、日本、比利时、荷兰等17个国家和地区，其中来自中国台湾的最多，其次是韩国、日本、德国等。这些未经申报的木质包装若非抽查发现，就会脱离检验检疫机关的控制，其中一部分还未按我国规定进行除害处理和加施IPPC标识，带来较大的疫情风险。

　　木质包装在国际物流中用途广、用量大，易携带有害生物，是进境检疫关注的重要检疫物。我国对进境木质包装实施严格的检疫和管理措施，如要求进境木质包装必须加施IPPC专用标识，对进境木质包装申报与实际不符实施行政处罚等。但在此类情况在口岸仍屡屡发生，究其原因，除进口业务增长和加强抽查力度取得明显成效的因素外，主要还有以下几种：1、一些企业和代理不了解相关法律法规，由于提单、装箱单等单证对包装材料表述不明，申报时随意填写“包装种类和数量”栏目；2、进口企业与国外供货商缺乏有效沟通，特别是根据2006年以前的规定进境货物出具“无木包装声明”的，在取消“声明”要求后忽视了确认包装种类的环节；3、一些货主或代理反馈的信息表明：一些木质材料，特别是加固、支撑用的木材是在装箱时添加进去的，供货商对此情况也不了解；4、不排除一些企业故意隐瞒，逃避检疫的可能。

　　为有效遏制此类事件，降低疫情风险，我们提出如下建议：1、做好企业诚信记录，加强抽查针对性。抽查重点包括：多次出现同类情况的企业及代理；多次查出同类情况的货物；单件重量较大的货物、通常使用木质包装的货物(如机器设备、电缆等)以及本口岸首次进口的货物。2、加大处罚力度。对此类案件，根据《动植物检疫法实施条例》可处以5000元以下罚款，但考虑到主观故意的情况较少，通常实施1000元以下的当场处罚，不足以触动当事人。对屡犯同样错误的企业，应加大处罚力度，或根据报检管理规定采取惩戒措施。3、帮助国内企业维护自身利益。建议货主和代理在委托代理合同中明确双方责任和义务，对重要申报内容采用书面形式确认；建议国内企业将木质包装违规责任写入外贸合同或采用其他有效方式与国外供货方确认，减少申报差错，一旦出现问题也可依据合同索赔；对已实施处罚的，支持企业向责任方索赔。